第四十八章
不尚贤①，使民不争②；不贵难得之货③，使民不为盗；不贱④可欲⑤，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心⑥，实其腹，弱其志⑦，强其骨⑧。恆⑨使民无知无欲⑩，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治。
译文
尊道贵德尚法，道统德政法治，修明法制，法治清明，政治清静。依法择贤录用，依法使贤用能。任何人的精力是有限的，不要自负其贤，不要自以为可以包打天下。可以用贤，不可以尚贤。尊道贵德尚法，道统德政法治，循道循理循法，法律面前人人平等，保护民权，维护民生，使人民和睦。不看重强取会招灾引祸的脱离生存与发展需要范围的昂贵奢侈品（非生活必需品），致力于保障和改善民生，可使民众不做盗贼。不轻视百姓的合理要求而尊重人民的正当需要，可使人心不乱。因此，聖人的统治，裕民而人民群众虚心接受教治，人民群众吃饱穿暖衣食足生活富足安居乐业，惟道志意树立可持续发展观，强身健体强骨气修身养性循道理。法则教人民淳朴厚道积德行善，使心怀不轨之徒不敢妄作非为。为道为（为人、用事、为政循道循理循法为人、用事、为政、理物），则天下大治。
注释
①不尚贤：尊道贵德尚法，道统德政法治，不要自负其贤，不要尊崇“人治”。想要得天下而肆欲妄为，我（预）见其失败矣！天下是道者的器物，是不可肆欲妄为的。妄为者失败，妄执者失败。天之道，损有余以补不足。人之道则不然，损不足以奉有余。孰能有余以奉天下？唯有道者！是以聖人为而不恃，功成而不处，其不欲见贤。尊道贵德尚法，道统德政法治，修明法制，法治清明，政治清静。依法择贤录用，依法使贤用能。任何人的精力是有限的，不要自负其贤，不要自以为可以包打天下。可以用贤，不可以尚贤。尚贤：矜夸才能，自负其贤，自以为了不起，自以为可以包打天下，自以为仅凭个人的才能就可以治理国家，此处指人治。包打天下：包揽打天下的重任，比喻由个人或少数人包办代替，不放手让其他人干。尚：尊崇，奉承，夸耀，矜夸，骄傲，自负。
②不争：和睦。和睦：和好相处，相处融洽友好，不争吵。
③难得之货：强取会招灾引祸的财货，不必要的奢侈品。难：困难，艰难，不容易，不可，不好，灾难，祸害，人为而产生的祸害。难得：难以获得，用以形容珍贵、稀少，有时也可作讽刺意用。奢侈品在国际上被定义为“一种超出人们生存与发展需要范围的，具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品”，又称为非生活必需品。
④贱：鄙视，轻视。
⑤可欲：可以有的需要；应该有的需要；应当有的需要；正当的需要；正当的要求；适当的需要；适当的欲望；适当的希望。可：许可，同意，准许；能够，可以；相称，适合；应当，应该；适当，正当。适当：合适；妥当。正当：合理合法的；正常，正派；正确切当；正相当，正相称。要求：明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。
欲：（1）(形声。从欠，从谷，谷(yù)亦声。“欠”是打呵欠，而打呵欠是身体缺乏某种东西的表现，谷是两山之间的低处流出来的水，合起来表示流露出“我要”的心理状态。本义：流露出一种“我要”的心理状态。)
（2）想得到某种东西或想达到某种目的的要求。
（3）欲望。欲望（Desire）是由人的本性产生的想达到某种目的的要求，欲望没有善恶之分，关键在于如何控制。凡事有度，过分的不正当的欲望是幸福的破坏者，所以知足知止有度者常乐。欲望是世界上所有动物最原始的、最基本的一种本能。从人的角度讲是心理到身体的一种渴望、满足，它是所有动物存在必不可少的需求。所有动物最基本的欲望就是生存与存在。人类的欲望是由人的本性产生的想达到某种目的的要求。人类的欲望是多样的，生存需要、享受需要、发展需要构成一个复杂的需要结构，并随着人们的生活的社会环境和社会历史条件的变化而变化。美国心理学家马斯洛提出科学行为理论。即马斯洛需求层次理论。
（4）需要。需要是有机体感到某种缺乏而力求获得满足的心理倾向，它是有机体自身和外部生活条件的要求在头脑中的反映。需要，是指人们缺乏某东西而产生的一种“想得到”的心理状态，通常以对某种客体的欲望、意愿、兴趣等形式表现出来。需要：个体对内外环境的客观需求在脑中的反映。它常以一种“缺乏感”体验着，以意向、愿望的形式表现出来，最终导致为推动人进行活动的动机。需要总是指向某种东西、条件或活动的结果等，具有周期性，并随着满足需要的具体内容和方式的改变而不断变化和发展。就是有机体在内外条件刺激下，对某些事物希望得到满足时的一种心理紧张状态。需要是人脑对生理需求和社会需求的反映--即人的物质需要和精神需要两个方面。它既是一种主观状态，也是一种客观需求的反应。人为了求得个体和社会的生存和发展，必须要求一定的事物。例如，食物、衣服、睡眠、劳动、交往等等。这些需求反映在个体头脑中，就形成了他的需要。需要被认为是个体的一种内部状态，或者说是一种倾向，它反映个体对内在环境和外部生活条件的较为稳定的要求。马斯洛需求层次理论是人本主义科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于西历年在《人类激励理论》论文中所提出。书中将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。五种需要像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，但这样次序不是完全固定的，可以变化，也有种种例外情况。需求层次理论有两个基本出发点，一是人人都有需要，某层需要获得满足后，另一层需要才出现；二是在多种需要未获满足前，首先满足迫切需要；该需要满足后，后面的需要才显示出其激励作用。一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。五种需要可以分为两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都属于低一级的需要，这些需要通过外部条件就可以满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足的，而且一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。同一时期，一个人可能有几种需要，但每一时期总有一种需要占支配地位，对行为起决定作用。任何一种需要都不会因为更高层次需要的发展而消失。各层次的需要相互依赖和重叠，高层次的需要发展后，低层次的需要仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。马斯洛和其他的行为心理学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在发展中国家，生理需要和安全需要占主导的人数比例较大，而高级需要占主导的人数比例较小；在发达国家，则刚好相反。
一、生理需求应用
生理需求（Physiologicalneeds），也称级别最低、最具优势的需求，如：食物、水、空气、性欲、健康。未满足生理需求的特征：什么都不想，只想让自己活下去，思考能力、道德观明显变得脆弱。例如：当一个人极需要食物时，会不择手段地抢夺食物。人民在战乱时，是不会排队领面包的。假设人为报酬而工作，以生理需求来激励下属。激励措施：增加工资、改善劳动条件、给予更多的业余时间和工间休息、提高福利待遇。
二、安全需求应用
安全需求（Safetyneeds），同样属于低级别的需求，其中包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等。缺乏安全感的特征：感到自己对身边的事物受到威胁，觉得这世界是不公平或是危险的。认为一切事物都是危险的、而变的紧张、彷徨不安、认为一切事物都是“恶”的。例如：一个孩子，在学校被同学欺负、受到老师不公平的对待，而开始变得不相信这社会，变得不敢表现自己、不敢拥有社交生活（因为他认为社交是危险的），而借此来保护自身安全。一个成人，工作不顺利，薪水微薄，养不起家人，而变的自暴自弃，每天利用喝酒，吸烟来寻找短暂的安逸感。激励措施：强调规章制度、职业保障、福利待遇，并保护员工不致失业，提供医疗保险、失业保险和退休福利、避免员工收到双重的指令而混乱。
三、社交需求应用
社交需求（Loveandbelongingneeds），属于较高层次的需求，如：对友谊、爱情以及隶属关系的需求。缺乏社交需求的特征：因为没有感受到身边人的关怀，而认为自己没有价值活在这世界上。例如：一个没有受到父母关怀的青少年，认为自己在家庭中没有价值，所以在学校交朋友，无视道德观和理性地积极地寻找朋友或是同类。譬如说：青少年为了让自己融入社交圈中，帮别人做牛做马，甚至吸烟，恶作剧等。激励措施：提供同事间社交往来机会，支持与赞许员工寻找及建立和谐温馨的人际关系，开展有组织的体育比赛和集体聚会。
四、尊重需求应用
尊重需求（Esteemneeds），属于较高层次的需求，如：成就、名声、地位和晋升机会等。尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。无法满足尊重需求的特征：变的很爱面子，或是很积极地用行动来让别人认同自己，也很容易被虚荣所吸引。例如：利用暴力来证明自己的强悍、努力读书让自己成为医生、律师来证明自己在这社会的存在和价值、富豪为了自己名利而赚钱，或是捐款。激励措施：公开奖励和表扬，强调工作任务的艰巨性以及成功所需要的高超技巧，颁发荣誉奖章、在公司刊物发表文章表扬、优秀员工光荣榜。
五、自我实现需求应用
自我实现需求（Self-actualization），是最高层次的需求，包括针对于真善美至高人生境界获得的需求，因此前面四项需求都能满足，最高层次的需求方能相继产生，是一种衍生性需求，如：自我实现，发挥潜能等。缺乏自我实现需求的特征：觉得自己的生活被空虚感给推动着，要自己去做一些身为一个“人”应该在这世上做的事，极需要有让他能更充实自己的事物、尤其是让一个人深刻的体验到自己没有白活在这世界上的事物。也开始认为，价值观、道德观胜过金钱、爱人、尊重和社会的偏见。例如：一个真心为了帮助他人而捐款的人。一位武术家、运动家把自己的体能练到极致，让自己成为世界一流或是单纯只为了超越自己。一位企业家，真心认为自己所经营的事业能为这社会带来价值，而为了比昨天更好而工作。激励措施：设计工作时运用复杂情况的适应策略，给有特长的人委派特别任务，在设计工作和执行计划时为下级留有余地。超自我实现是马斯洛在晚期时所提出，这是当一个人的心理状态充分的满足了自我实现的需求时，所出现短暂的“高峰经验”。在马斯洛一生当中没有提到超自我实现这一层次，只有自我超越需求，而且经常被合并至自我实现需求层次中。
欲望是人人都有的，也是构成社会不可缺少的部分，没有有无之分，只有轻重之别。不可以将欲望单认为是坏处偏执于混乱的起因，因为欲望是人类生活的不可缺少的部分。可以将人的一切行动看作是欲望的体现，没有欲望的人就体现不了他们存在的价值，他们不知道自己要干什么只是受惯性的存在，人与人的认识也是希望理解和了解他人的欲望，所以形形色色的社会缺少不了欲望。欲望是推动着人类探知世界，认识世界的诱因。原罪始于欲望，欲望诱发原罪。来源便是过度的欲望，以及对他人造成的损害。
⑥心：（1）思想。思想：客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果，是人类一切行为的基础。思想，一般也称“观念”，其活动的结果，属于认识。人们的社会存在，决定人们的思想。一切根据和符合于客观事实的思想是正确的思想，它对客观事物的发展起促进作用；反之，则是错误的思想，它对客观事物的发展起阻碍作用。思想也是关系着一个人的行为方式和情感方法的重要体现。
（2）思维。古代人以心为思维器官，故后沿用为脑的代称。心藏神，又称主神明或主神志，是指心有统帅全身脏腑、经络、形体、官窍的生理活动和主司精神、意识、思维、情志等心理活动的功能。《黄帝内经素问灵兰秘典论》说：“心者，君主之官也，神明出焉。”人体之神，有广义与狭义之分。广义之神，是整个人体生命活动的主宰和总体现；狭义之神，是指人的精神、意识、思维、情感活动及性格倾向等。心所藏之神，既是主宰人体生命活动的广义之神，又包括精神意识思维情志等狭义之神。人体的脏腑、经络、形体、官窍，各有不同的生理功能，但它们都必须在心神的主宰和调节下，分工合作，共同完成整体生命活动。思维对事物的间接反映，是指它通过其他媒介作用认识客观事物，及借助于已有的知识和经验，已知的条件推测未知的事物。思维的概括性表现在它对一类事物非本质属性的摒弃和对其共同本质特征的反映。随着研究的深入，人们发现，除了逻辑思维之外，还有形象思维、直觉思维、顿悟等等思维形式的存在。
（3）精神。精神：指人的精气、元神，相对于形骸而言；指意识、思维、神志等；指内容的实质所在，主要的意义。（4）心绪；心情。（5）思虑；谋划。
⑦志：（1）(形声。从心,士声。战国文字,从心之,之亦声。意为心愿所往。本义:志气,意愿:心之所向,未表露出来的长远而大的打算)
（2）有志；立志；专心。立志，是指立下志愿，树立志向。
（3）意向。意向是某者对待或处理某事物的活动，其表现为此者的欲望、愿望、希望和/或谋虑等行为反应倾向。
（4）发展观，人生观，价值观，世界观。发展的观点是唯物辩证法的一个总特征。唯物辩证法认为无论是自然界、人类社会还是人的思维都是在不断地运动、变化和发展的，事物的发展具有普遍性和客观性。发展的实质就是事物的前进、上升，是守道与生机为伍的事物代替失道的与僵化腐朽的事物。人生观是人们在实践中形成的对于人生目的和意义的根本看法，它决定着人们实践活动的目标、人生道路的方向，也决定着人们行为选择的价值取向和对待生活的态度。价值观是基于人的一定的思维感官之上而作出的认知、理解、判断或抉择，也就是人认定事物、辩定是非的一种思维或取向，从而体现出人、事、物一定的价值或作用；在阶级社会中，不同阶级有不同的价值观念。价值观对人们自身行为的定向和调节起着非常重要的作用。价值观决定人的自我认识，它直接影响和决定一个人的理想、信念、生活目标和追求方向的性质。世界观（WorldViews）也叫宇宙观，是人们对整个世界以及人与世界关系的总的看法和根本观点。这种观点是人自身生活实践的总结，在一般人那里往往是自发形成的，需要思想家进行自觉地概括和总结并给予理论上的论证，才能成为喆学（艾斯注：简单而言，世界观的实质即是从根本上去理解世界的本质和运动根源，解决的是世界是“what”的问题）。世界观是一个人对整个世界的根本看法，世界观建立于一个人对自然、人生、社会和精神的科学的、系统的、丰富的认识基础上，它包括自然观、社会观、人生观、价值观、历史观、物质观、运动观和时空观。世界观不仅仅是认识问题，而且还包括坚定的信念和与之相应的行动。
（5）志介(志气和节操)；志意(志愿、思想、精神)；志识(思想意识）；意志。志气，词典中解释为求上进的决心和勇气，要求做成某件事的气概。古语评论“志”的重要性：“三军可夺帅也，匹夫不可夺其志也。”不甘落后，力求达到一定目的的决心和勇气，是有理想、有信心的表现。有志气的人，往往奋斗目标明确，意志坚定，不怕各种困难。越是在困难落后的条件下，越是能显示志气的精神、力量。
意志是人自觉地确定目的，并支配行动，克服困难，实现目的的心理过程。人在从事各种实践活动时，通常总是根据对客观规律的认识，先在头脑里确定行动的目的，然后根据目的选择方法，组织行动，施加影响于客观现实，最后达到目的。意志，指决定达到某种目的而产生的心理状态，常以语言或行动表现出来。意志在人主动地变革现实的行动中表现出来，对行为（包括外部动作和内部心理状态）有发动、坚持和制止、改变等方面的控制调节作用。人的行动是由各种不同的动机决定的，这些动机是为了保证生存和满足各种需要而产生的。当一个人意识到自己或社会有某种需要时，就会产生满足需要的愿望，从而进一步有意识地确定追求的目的，拟定达到目的的计划，并做出行动。这种行动始终是由意识调节支配的，是自觉的、指向于一定目的并与努力克服达到目的所遇到的障碍相联系的。从产生动机到采取行动的这种心理过程就是意志。意志行动不同于生来具有的本能活动和缺乏意识控制的不随意行动，而是属于受意识发动和调节的高级活动。人的生活、学习和劳动都是有目的的随意行动，都是人类所特有的意志行动。
（6）志本义为意念、心意，引申为意向、意愿，又引申表示愿意做、决心做，再由意向引申指目标。志还表示记，指用文字或标记符号记下来。也引申作名词用，指记号、标记等，由此又引申指记载的文字。
⑧骨：（1）(会意。从冎(guǎ),小篆象去掉肉的骨形,意思是“剐”。从肉,表示骨与肉相连。“骨”是汉字部首之一,从“骨”的字多与骨头和人体有关。本义:骨头)
（2）同本义。
骨，肉之覈也。——《说文》
骨者，髓之府。——《素问·脉要精微论》
（3）骨头，脊椎动物的骨骼的各个坚硬的部分。如:骨空(即骨孔)；骨腔；尺骨；肋骨。
（4）比喻在物体内部支撑的架子。如：船的龙骨；主心骨；骨扇(折扇)。
（5）人的躯干。如：骨相(依人的骨胳与相貌,可推测其穷通祸福之五星)；骨骸(形体)。
（6）人的品质、气概。如：傲骨；媚骨；骨清(超凡脱俗,具有神仙资质)；骨格(品德;气度)。
（7）比喻文学作品的刚健风格。如：骨格(诗文的体式和风格)；风骨(诗文雄健有力的风格)。
（8）比喻刚毅正直。如：骨直(躯干挺直。比喻刚正强毅)；骨鲠之臣(刚正直谏之臣)。
（9）骨气。骨气：气概，志气；气势，气韵；身分，身份；体貌气质；刚强不屈的气概。骨气，指体貌气质，后多指刚强不屈的人格及操守；也喻书法的笔力和雄健的气势。
⑨恆：久，永久，永恒；常；规律，法则；对立统一法则。
⑩无知无欲：知无知、欲无欲的省略语言，是道知、欲道欲，德知、德欲；抱道守法，循道循理循法，少私寡欲，杜绝肆欲妄为，
智：从知从零（⊙、□、〇），表示零知，没有知，不知道，不知法，亡道、失理、背德、弃法，违背法则，心怀不轨，肆意妄为。鼙和智的造字方式相同。鼙：从鼓从卑，卑小的鼓，古代军中的一种小鼓。军中大鼓只有一个，位置在将帅身边。
治：（1）(形声。从水，台声。本义：水名。引申义：治水；整治；修治)
（2）治理；管理；统治。
治国无法则乱。——《吕氏春秋·察今》
又如：天下大治；法治；自治；根治；治公(治理公务；办公)；治戎(治军，用兵)；治具(治理国家的各项措施)；治术(治理国家的方法)；治制(治理国家的法制、体制)；治道(治理国家的方针、政策、措施等)；治乱(治理混乱的局面，使国家安定、太平)；治掌(掌管)；治市(古代掌管市场贸易的官员)。
（3）办理；处理。
如：治办(善于办理事物)；治剧(办理繁杂的工作)；治事(办理公事)；治数(处理各种事务)；治宜(处理事务合宜)；治干(处理政务的才干)。
（4）经营。
父子治产，居无几何，致产数十万。——《史记·越王勾践世家》
又如：治产(经营产业)。
（5）医治，治疗。
如人有疾，不治则寝以深。——《盐铁论·世务》
（6）处治。处治：处方治病；安排，处理；处罚，惩治。处理：处置、安排、加工，快速的解决问题，也泛指低价出售。处置：分别事理，使各得其所；处罚。
（7）处罚；惩处；惩治；惩办。
不效则治臣之罪，以告先帝之灵。——诸葛亮《出师表》
又如：惩治（惩办）；治释(惩治与赦免)。
（8）审理。如：治狱(审理案件)；治问(犹审问)；治验(审问证实)。
（9）修筑，修治，建造。又治秦中。——《汉书·高帝纪》。注:“谓都之也。”
（10）整顿，训练。
今治水军八十万众，方与将军会猎于吴。——《资治通鉴》
又如：治礼(讲习礼仪)。
（11）讲求，研究。如：治经(研究经学)。
（12）政治。如：治体(政治法度)；治号(治令;政令)；治务(政务)；治绩(政绩)。
（13）社会安定、太平(跟“乱”相对)。如：治康(国家太平安宁)；治乱(安定与动乱)。